市安监局随机抽查事项清单

发布日期:2017/12/14   浏览次数:347次

序号 抽查事项 抽查对象 抽查内容 抽查依据 抽查方式 抽查比例和频次 备注
1 风险管控和隐患排查情况检查 危化品生产、储存经营企业,工贸企业 1、建立健全风险管控和事故隐患排查治理制度情况;
2、按规定组织安全生产风险管控和隐患排查并如实记录相关情况;
3、按规定整改查出的安全隐患,对暂时无法整改的重大隐患,是否制定整改计划和落实防范措施。
1、《安全生产法》(2002年6月通过,2014年8月修改)第三十八条  生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。
2、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(2013年2月省政府令第260号公布,2016年6月省政府令第303号修订)第五条  县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理;……。第二十七条  生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系,定期组织安全检查,开展事故隐患自查自纠。……。对于重大事故隐患,应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办,督促生产经营单位消除重大事故隐患。
3、《山东省安全生产条例》(2017年1月18日通过)第四十二条  违反本条例规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,……。(五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的;(六)未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的;……。
查阅风险管控和隐患排查治理制度、台帐以及相关整改资料 危化企业100%,每年1次;工贸企业25%,每年1次
2 应急管理情况检查 危化品生产、储存经营企业,金属冶炼企业 检查应急救援组织建设、应急预案编制及演练情况。 1、《安全生产法》(2002年6月通过,2014年8月修改)第七十八条  生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。第九十四条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;……:(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;……。
2、《生产安全事故应急预案管理办法》(2009年5月国家安全监管总局令第17号,2015年5月国家安全监管总局令第80号修订)第二十六条  生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。……。
3、《生产安全事故应急预案管理办法》(2016年4月国家安监总局令第88号)第四十一条  各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划,明确检查的重点内容和标准,并严格按照计划开展执法检查。
4、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(2013年2月省政府令第260号公布,2016年6月省政府令第303号修订)第五条  县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理,……。
查阅资料;现场询问相关参与人员 100%,每年1次
3 对石油天然气开采企业安全管理情况的检查 全市范围内的石油天然气开采企业 1、石油天然气开采企业相关证照情况(采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、建设部门颁发有关资质);
2、建设项目安全“三同时”情况;
3、安全基础管理情况(安全生产管理制度制定及落实,安全投入,安全管理机构设置及人员配备,主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训、岗位操作规程、应急管理等)。0
    《安全生产法》(2002年6月通过,2014年8月修改)第六十条  负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定,对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或者验收的,必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;……。第九十四条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;……:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;……。(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。第九十五条、九十六条、九十八条。
    
查阅资料;现场检查 100%,每年1次
4 对化工和危险化学品生产、经营(带仓储设施)企业安全管理情况的检查 化工企业和危险化学品生产、经营(带仓储设施)企业 1、人员和资质管理情况(人员培训和持证上岗情况、劳动防护用品佩戴和使用情况、发包或出租企业,依法履行安全管理职责情况、依法依规取得相关安全许可证情况);
2、工艺管理情况;
3、设备设施管理情况;
4、危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况。
1、《安全生产法》(2002年6月通过,2014年8月修改)第六十条  负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定,对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或者验收的,必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;……。第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;……:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;……。(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。第九十五条、九十六条、九十八条。
2、《危险化学品安全管理条例》(2011年2月国务院令第591号,2013年12月国务院令第645号修订)第七十五条、七十六条、七十七条、七十八条第(一)(三)(四)(五)(六)(八)(九)(十)(十一)(十二)款,第八十条、八十二条、九十三条。
查阅资料;现场检查 100%,每年1次
5 对非药品类易制毒化学品生产经营企业安全管理情况的检查 非药品类易制毒化学品生产经营企业 1、人员和资质管理情况(人员培训和持证上岗情况);
2、生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况;
3、安全生产管理制度和环境突发事件应急预案编制情况;
4、生产品种、数量、主要流向情况。
    《易制毒化学品管理条例》(2005年国务院令第445号,2016年修订)第十三条  生产第二类、第三类易制毒化学品的,应当自生产之日起30日内,将生产的品种、数量等情况,向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第二类易制毒化学品的,应当自经营之日起30日内,将经营的品种、数量、主要流向等情况,向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案;……。第三十二条  县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、 ……,应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内,加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查;……。 查阅资料;现场检查 按照年度执法计划执行
6 对烟花爆竹经营单位安全生产管理情况的检查 烟花爆竹经营(批发)企业和常年零售点 1、批发许可条件保持情况;
2、零售许可条件保持情况;
3、经营活动情况。
1、《烟花爆竹安全管理条例》(2006年国务院令第455号,2016年修订)第四条  安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。第十六条  烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点,应当经安全生产监督管理部门审批。
2、《烟花爆竹经营许可实施办法》(2013年国家安监总局令第65号)第五条  ……设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管局)根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号,负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作……。第三十二条  批发企业有下列行为之一的,责令其限期改正,……:(一)在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库,或者在批发(展示)场所摆放有药样品的;……(三)在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的;(四)在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的;……(六)未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的;……。 第三十五条  零售经营者有下列行为之一的,责令其限期改正,……:(一)变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证的;(二)存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。
查阅资料;现场检查 按照年度执法计划执行
7 对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草企业安全生产管理情况的检查 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草企业 1、相关证照是否齐全,是否具备国家规定的安全生产条件;2、是否按照规定设置安全管理机构或者配备安全管理人员;3、是否按照规定制定安全管理制度和操作规程;4、是否建立健全安全生产责任制;
5、是否建立安全生产教育和培训档案;6、是否落实负责人现场带班制度;7、是否按规定提取和使用安全生产费用;是否按照有关规定参加安全生产责任保险。8、与从业人员签订合同、协议是否符合相关规定;9、为从业人员提供劳动防护用品等情况;
10、是否依法落实建设项目安全设施“三同时”规定;是否使用国家明令禁止使用的工艺、设备;11、应急管理落实情况;12、是否依法开展安全生产标准化建设;重大事故隐患有关情况;13、建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况;14、危险源、危险区域安全警示标志设置情况,配备消防、通讯、照明等应急器材和设施情况。冶金企业在煤气储罐区等重要场所设置固定式煤气检测报警仪,建立预警系统,加强通风换气等情况,氧气系统是否符合要求;15、进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、有限空间、有毒有害、建筑物和构筑物拆除作业,以及临近油气管道、高压输电线路等危险作业前,作业人员是否经过专项培训并制定具体的作业方案和安全防范措施并严格审批;作业过程中是否确定专人进行现场指挥、检查和监督;16、对外发包或者出租生产经营项目是否符合要求;17、生产安全事故发生后,是否按照国家和省有关规定报告有关部门,并积极组织救援。
    1、《安全生产法》(2002年6月通过,2014年8月修改)第六十条  负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定,对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或者验收的,必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;……。第九十四条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;……。第九十五条  生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;……。九十六条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,……。第九十八条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,……:(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;……。
    2、《山东省安全生产行政责任制规定》(省政府令第293号)第十条  县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作进行综合监督管理,履行下列职责:……。(四)对非煤矿山单位、危险化学品生产经营和储存单位、烟花爆竹生产经营单位进行安全生产监督管理;(五)对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、商贸、烟草等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查;……。
    3、《山东省安全生产条例》(2017年1月18日通过)第四十二条  违反本条例规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,……:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(二)未按照规定设置安全总监、安全生产委员会的;(三)高危生产经营单位的主要负责人或者安全生产管理人员,未按照有关规定经考核合格的;(四)未按照规定提取和使用安全生产费用的;(五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的;(六)未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的;(七)高危生产经营单位未按照规定执行单位负责人现场带班制度的。
查阅资料;现场检查 25%,每年1次
8 职业卫生有关情况检查 危化品生产、储存经营企业,金属冶炼企业,涉氨制冷、涉粉尘、涉有限空间工商贸企业 1、产生职业病危害的用人单位工作场所职业卫生设立条件符合情况;
2、职业病危害项目申报情况;
3、职业病防治管理措施制定和落实情况;
4、职业病防护设施设置运行与个人防护用品配备情况;
5、产生职业病危害的用人单位职业病危害和职业病防治事项警示说明情况;
6、可能发生急性职业损伤工作场所应急设施设置或者配备情况;
7、职业病危害因素日常监测与定期检测情况;
8、职业卫生培训情况;
9、劳动者职业健康检查情况;
10、职业健康监护档案建立和更新情况;
11、建设项目职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、建设项目控制效果评价及职业病防护设施竣工验收情况。
    《职业病防治法》(2001年10月通过,2011年12月、2016年7月修订)第九条  国家实行职业卫生监督制度。……。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责,负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。第六十九条  建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;……:(一)未按照规定进行职业病危害预评价的;……。(三)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的;……。(五)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的;(六)建设项目竣工投入生产和使用前,职业病防护设施未按照规定验收合格的。第七十条  违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,……:(一)工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;(二)未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的;(三)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的;(四)未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的;……。第七十一条  用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,……:(一)未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目的;(二)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的;……。 第七十二条、七十五条。 查阅资料;现场检查 25%,每年1次