各县区编办，市编办各科（室、局）、中心：

现将《菏泽市机构编制网站管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                             菏泽市机构编制委员会办公室

                                               2017年11月16日

菏泽市机构编制网站管理办法

第一章 总则

第一条 为加强全市机构编制网站管理，提高“互联网+政务服务”能力，将网站打造成为更加及时、准确、有效的信息发布、互动交流和公共服务平台，根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和省市有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市机构编制内、外网网站及基于网络的在线服务系统等。

第三条 网站管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感为目标，深入贯彻落实党的十九大精神，把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，为推进国家治理体系和治理能力现代化，推动“放管服”改革发挥积极作用。

第四条 网站管理遵循以下基本原则：

（一）围绕中心，服务大局。紧密结合上级部署和机构编制工作主要目标、重点任务，充分反映重要事项、重大改革和决策内容，解读政策法规，使公众理解和支持机构编制工作。

（二）以人为本，心系群众。坚持执政为民，把满足社会公众对机构编制信息的需求作为出发点和落脚点，密切机构编制部门同人民群众的关系，增强政务工作的公信力和凝聚力。

（三）公开透明，加强互动。及时准确发布政务信息，开展交流互动，倾听公众意见，回应社会关切，接受社会监督，使网站成为公众获取机构编制信息的第一来源、进行互动交流的重要渠道。

（四）改革创新，注重实效。把握互联网传播规律，适应公众需求，理顺管理体制，完善协调机制，创新表现形式，提高保障能力，加强协同联动，打造传播主流声音的机构编制网站。

第二章 政务公开

第五条 公开透明是新时代政务服务的基本要求，推进政务公开，对于提升国家治理能力，增强政务工作公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。

第六条 以机构编制网站为载体，坚持公开为常态原则，让权力在阳光下运行，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

第七条 网站政务公开以社会需求为导向，明确政务公开的内容、标准、方式、程序，注重精细化和可操作性，让群众看得到、听得懂、能监督，务求公开实效。

第八条 机构编制部门应通过网站对以下政务信息主动进行公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本部门机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项。

第九条 以改革创新推进网站政务公开，加强和规范机构编制实名制管理信息、权力清单、责任清单、负面清单等事项公开,扩大政务公开覆盖面，促进公众参与，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。

第三章 在线服务

第十条 网站在线服务主要是指为社会公众提供的互动交流和网上办事服务。通过开展互动交流，听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声；通过提供办事服务，创新政务服务方式，方便社会公众网上办事。

第十一条 注重互动交流实效，广泛倾听群众的意见建议，接受社会的批评监督，对群众提出的意见建议认真研判，对其中有价值有意义的，及时反馈处理意见，准确答疑解惑，并作为改进工作的重要参考。

第十二条 涉及两个科室（单位）以上负责的问题解答，实行首问负责制，由首先收到反映问题的科室（单位）牵头负责，会同相关科室（单位）提出意见，依法依规、耐心细致解释问题，促进群众学习机构编制知识，理解机构编制政策，支持机构编制工作。

第十三条 网上办理的业务事项，统一集成到网站部署，实行“一站式”进入，通过登录网站办理用编进人计划申报、增人入编、减人出编、法人登记、域名注册等各项业务，推进不见面审批，让信息多跑腿，让群众少跑路。

第十四条 机构编制业务网上办理，按照“放管服”改革要求，简化办事流程，规范办事程序，发布办事规则，明确提报材料，言简意赅，让服务对象看得明白，做着容易，办事方便。

第四章 政策宣传

第十五条 政策宣传工作是教育和引导公众为实现党的路线、方针和政策而奋斗的基本途径，是落实各级各部门工作部署的重要保证，对统一思想、凝聚共识、推进发展具有重要意义。

第十六条 以机构编制网站为宣传平台，全面深入开展政策宣传，介绍党和国家大政方针，宣传各级各部门法律法规和重大决策出台的政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，帮助公众了解背景、掌握政策，提升理论水平，拓宽知识视野，明确工作方向。

第十七条 落实习近平总书记关于“网络发展到哪里党建工作就要覆盖到哪里”重要讲话精神，发挥机构编制网站对党建工作的促进作用，将互联网党建与传统党建资源共享、优势互补、相互融合、协调发展，将网站打造成为思想进步的桥梁、政治学习的阵地、服务党员的通道。

第十八条 及时转载、链接上级发布的对全局工作具有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息，让公众了解各级各部门政务要闻和工作动态。设置“习近平系列讲话”、“两学一做”专栏，及时开设重大会议和重要活动专栏，推进党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政策宣传学习的贯彻落实。

第十九条 及时更新政策法规、知识长廊、大事记等栏目内容，提供最新的机构编制法律法规和政策常识，展示机构编制工作改革发展历史，营造良好的文化宣传氛围，将网站打造成为增长机构编制知识的学习园地。

第二十条 创新政策宣传形式，将网站与微信公众号绑定，实现信息互联互通，借助移动新媒体传播速度快、使用范围广等优势扩大政策宣传的覆盖面，将机构编制部门的声音及时准确传递给公众。

第五章 信息发布与管理

第二十一条 充分发挥政务信息服务的作用，严格信息发布与管理，规范信息发布流程，统一信息内容范围，为实现信息发布规范性、准确性和时效性提供重要保障。

第二十二条 网站发布的信息内容主要来源于机构编制部门在履行管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的应当发布和需要发布的政务信息和公共服务信息，包括工作动态、政策文件、通知公告、公示信息、在线服务等信息内容。

第二十三条 网站发布的信息内容必须真实、权威并具有时效性。坚持“上网信息不涉密，涉密信息不上网”、“先审查后公开”和“谁上网、谁负责”的原则，依照《保守国家秘密法》等有关法律法规，对拟上网发布的信息进行审查。

第二十四条 发布突发事件、重要数据等信息时，必须经主要领导审核同意后方可上网发布。对信息不能确定是否可以发布时，依照法律、法规和国家有关规定报有关部门确定。

第二十五条 网站信息发布管理程序：

有关科室（单位）或个人结合实际工作形成拟发布信息，提出发布栏目等意见，填写《信息发布审批表》（见附件），报分管领导批准后，由网站专管员编辑、上传，并做好信息发布登记，形成信息发布管理台账，将已发布信息、审查审批材料等原始资料整理保存归档。

第二十六条 信息发布与管理工作不得出现以下情况：

（一）长期不及时更新责任栏目有关信息；

（二）未履行审核程序擅自在网站发布信息；

（三）上网内容出现虚假信息或有较多错误；

（四）违反保密规定出现上网信息失泄密；

（五）其他严重影响机构编制网站形象的情况。

第六章 安全管理

第二十七条 依照网站安全标准规范，适时编制硬件设备更新计划，及时对操作系统、数据库、病毒防护等软件进行补丁包升级或版本升级，提高应对病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险的能力，确保网站安全、稳定、高效运行。

第二十八条 定期对网站管理系统及服务器系统进行漏洞扫描，做好日常巡检和随时监测工作，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

第二十九条 注重数据信息备份工作，定期备份网站文件、数据、操作系统及应用系统，重要文件和数据进行异地备份，防止数据毁损、丢失，提升网站容灾备份能力。

第三十条 网站管理人员应增强安全意识，做好网站管理账号、密码的安全保密工作，不得在办公室以外的公用机器上使用网站管理账号和密码，发现网站泄密或存在不安全因素时，迅速采取处理措施并及时报告。

第三十一条 建立网站管理日志，对用户的操作行为等情况进行实时记录，形成网站运行日志，以技术管理档案形式保存，作为网站出现问题时查找原因、追究责任的重要依据。

第三十二条 制定网站安全管理制度，加强安全措施，增强安全技术手段，严格遵守安全管理规定，认真履行管理职责，以制度的刚性约束确保网站安全运行。

第七章 运行保障

第三十三条 全市机构编制网站管理按照统一模式、分级负责、共同参与、规范运行的原则，做到网站管理职责明确、网站内容保障有力、信息发布及时规范。

第三十四条 市编办负责机构编制网站的组织保障、健康发展、安全管理等工作。市机构编制电子政务中心承办机构编制网站的运行维护、安全管理和考核评价等工作;市编办各科室（单位）指定一名工作人员为网站专管员，分配网站管理帐户和密码，负责信息收集、网页编辑、上传发布、更新维护等工作。

第三十五条 各县区编办负责本县区机构编制网站的组织保障、健康发展、安全管理等工作，落实网站管理各项规章制度，明确网站管理负责机构和责任人，指定专职人员具体负责网站管理工作，做到领导到位、机构到位、人员到位、责任到位、措施到位。

第三十六条 网站每半年升级一次，主要包括网站功能完善、栏目内容规划、页面布局调整和网页优化设计等工作。各科室（单位）网站专管员负责提出相关栏目模块的改版需求和功能设计意见，报领导审批后设计开发。

第三十七条 据实核算网站运行维护、改版升级等经费需求，将网站管理经费纳入财政预算。健全完善网站管理的各项规章制度，抓好信息发布审查制度、应急管理制度、值班制度的建立健全和落实工作。

第三十八条 定期组织开展培训，不断提高机构编制工作人员知网、懂网、用网的意识和水平，建设一支既熟悉机构编制工作又掌握网站运行规律的人才队伍。通过购买服务等方式，用好专业技术力量,全面提升网站技术保障水平。

第三十九条 网站管理工作纳入年度绩效管理评价范围，定期组织开展网站管理督导检查，公开通报考核结果。市机构编制电子政务中心对网站信息发布量、内容点击量、栏目关注热度等情况进行实时统计，统计情况每周报办领导，并向各科室（单位）通报，既作为考核各科室（单位）的依据，又作为网站改版升级的参考。

第四十条 对不按时发布信息或发布信息内容不真实以及违反管理规定造成网站事故的，追究有关人员责任；造成重大事故的，对直接责任人和主管责任人予以纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十一条 本办法由菏泽市机构编制电子政务中心负责解释。

    第四十二条 本办法自印发之日起施行。

附件下载：信息发布审批表